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人工智能产业政策研究及发展趋势

吕雷吕雷 人工智能 2018-04-29 1291 0

  人工智能产业政策研究及发展趋势

  中国信息通信研究院华东分院 首席规划师

  中国的这一波人工智能热潮除了技术和商业的驱动之外,更离不开政府的推波助澜。在今年3月5日十三届全国人大一次会议上,李克强总理作政府工作报告中提出:“2018年要发展壮大新动能。做大做强新兴产业集群,实施大数据发展行动,加强新一代人工智能研发应用,在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进‘互联网+’。发展智能产业,拓展智能生活。运用新技术、新业态、新模式,大力改造提升传统产业。加强新兴产业统计。”这不是人工智能第一次进入《政府工作报告》。

  实际上,在人工智能进入《政府工作报告》之前,中国政府就已经出台了众多相关政策,促进人工智能技术和产业的发展。中国的人工智能政策密集出台,也意味着在全球竞争的背景下,人工智能已纪经上升为国家意志。在政策上,中国政府总体来讲是比较开放、开明的,即使在相关法律还不够健全的情况下,也是鼓励创新的,因此,我国人工智能政策环境发展良好。

  我国人工智能产业发展现状

  及面临的问题

  从2017年开始,政策的重点已经从人工智能技术转向技术和产业的融合。特别是国务院印发的《新一代人工智能发展规划》,其中明确指出:“我国经济发展进入新常态,深化供给侧结构性改革任务非常艰巨,必须加快人工智能深度应用,培育壮大人工智能产业,为我国经济发展注入新动能。”长期来看,人工智能产业总体处于爆发增长阶段,公司和产品数量众多,并在垂直行业中开始渗透。此前积累的技术潜力迅速释放,新技术发展迅猛,算法和算力的突破为技术创新奠定了良好的基础。

  技术方面,全球历年人工智能领域专利数量经历了人工智能技术较长时间积累后,在2010年后进入快速增长阶段。有数据表明,从行业发展的长周期来看,技术成熟度的变化趋势呈现“S”型,而从短期来看,专利数量在2002年和2008年前后都曾出现增长瓶颈,技术的发展在波动中不断进步。

  企业方面,国内人工智能企业数量在2004年以后稳定增长。以科大讯飞、地平线、商汤科技等为代表的新兴人工智能企业,依托国际顶尖的人工智能技术团队,以领先的深度算法为切入,面向自动驾驶、智能安防、机器人、金融等垂直领域延伸,探索相应的应用场景和商业模式。得益于国家政策引导和资本的投入,人工智能新兴企业数量扩张迅猛,2016年和2017年新增企业数量分别为128家和28家,主要聚焦在人脸识别、机器视觉和语音识别等领域。

  产业分布和投融资方面,人工智能企业主要集中在互联网产业基础较好、高端人才高度集聚、创新投资环境良好的北上深地区,同时杭州、南京和成都政府高度重视人工智能新兴产业培育,也形成了一定的产业聚集。国内人工智能领域投融资主要集中在种子天使轮、A轮和B轮,该领域投资热情持续高涨,2017年投融资总规模达到1800亿人民币,平均每笔金额接近6亿人民币。

  2018年伊始,李克强总理又重新强调要加强新一代人工智能研发应用,运用新技术、新业态、新模式,大力改造提升传统产业。中国的人工智能技术产业化或迎来最好的时机。但同时也需要认识到,在推动我国人工智能技术和产业发展上,目前在算法、数据、计算能力、应用场景、人才等方面面临的问题。

  上海人工智能产业发展趋势与建议

  上海高度重视并积极推动人工智能技术与产业发展,把人工智能作为上海建设卓越的全球城市、促进上海创新驱动发展、经济转型升级的优先战略,将发展人工智能作为上海加快建设具有全球影响力的科创中心的核心引擎。上海要发展人工智能产业,核心是要巩固提升实体经济能级。人工智能既是增长新动力,又体现了基础生产力。从经济发展的质量、效益看,人工智能是我们]新型产业体系的重要组成部分。上海在这个领域,必须加快发展,结合上海产业结构的整体调整来推进。

  去年10月,上海市政府率先发布了《关于本市推动新一代人工智能发展的实施意见》。意见提出,要全面实施“智能上海(A@SH)”行动,推动人工智能全面赋能实体经济发展和新型智慧城市建设,形成以应用驱动、科技引领、产业协同、生态培育、人才集聚为主要特征的“6+6+3+6”新一代人工智能发展体系。同时,上海将为人工智能企业发展营造更好的创新创业环境,持续加大对基础研究、技术革新等方面投入,力争产生更多的科技产业成果;此外,将着力推动更多科技成果转化为现实生产力,形成产业规模,全力打造国家人工智能发展高地。预计到2020年,上海人工智能重点产业规模超过千亿元。

  上海市紧紧把握人工智能产业发展新机遇,重点围绕“产业集聚、应用示范、平台建设、生态融合”等方面,可考虑以下几方面建议:

  全面推进人工智能产业集聚区建设

  做好人工智能产业集聚区总体规划,完善相的配套服务平台,助力开展人工智能创新实践,支撑上海打造新一代人工智能产业生态体系。打造人工智能国际总部基地,在全市形成全产业链的基于人工智能的创新能力、基于组织创新的资源动态配置能力以及基于数据驱动的创新发展能力,加快产业培育和集聚,逐步形成具有全球影响力的人工智能产业集群。

  深化开展人工智能应用示范工程

  结合上海在集成电路、智能汽车、机器视觉等方面的优势势基础,率先在金融、安防、医疗、汽车、云计算、服务、智慧城市、工业智能化生产、企业智能化决策等重要领域开展一批重大应用示范工程,以应用示范带动数据整合开放、城市管理水平提升和人工智能产业集聚壮大,引进国际国内领先的优秀人工智能研发机构、功能性机构落户上海,建立相关技术研发实验室实体,推动人工智能相关科技成果转化落地。

  合作建设人工智能协同创新服务平台

  发挥上海高校、科研院所、企业等创新主体的作用,依托优势资源,共同推进与高校院所、龙头企业合作共建人工智能学院、人工智能联合实验室,推动人工智能关键前沿技术协同创新,搭建产学研协同创新服务平台,培养高端专业人才,开展人才培训。建设研发公共服务平台,推动人工智能技术的产品化,积极培育创新型人工智能新产品。积极促成科技成果转化与创业团队的孵化,设立人工智能产业基金,在徐汇滨江等地区培育一批人工智能领域的专业企业,打造集高端人才的国家级人工智能产业创新和孵化基地。

  营造良好人工智能产业生态环境

  依托上海人工智能发展联盟(筹)等产业联盟,推动人工智能产业链上下游芯片、算法、软件、解决方案企业协同联动,引导人工智能企业与传统企业合理定位,深度合作,构建上海市人工智能产业发展新蓝图。同时,对接吸纳国际先进人工智能技术与人才资源,形成汇聚“训练、孵化、展示、应用、交流、转化”等要素于一体的人工智能产业生态链,率先打造完备的人工智能产业生态体系,使上海成为联动长三角、辐射全国、面向世界的人工智能技术服务与生态枢纽。


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